5月1日0時，從連雲港出發的裝載鐵礦粉的“江蘇拖3088”船隊，免費通過朱碼船閘，朝著揚州高郵港駛去。該船隊總噸位達4599噸，作為朱碼船閘實施船舶過閘費免征政策后的首艘通行船舶，此次過閘節省費用2796元。
5月1日起，江蘇境內101座船閘取消收費，新建船閘不再收費。水運興、經濟興，船閘在航運中發揮著舉足輕重的作用。我省原有收費船閘154座，綜合考慮航道運行效率等因素，此次取消收費的船閘數量佔65.6%。這一政策以“真金白銀”的讓利之舉，為“水運江蘇”建設注入強勁動能。
江蘇水運資源豐富，全省三級及以上內河航道總裡程達2616公裡，基本形成“聯網通暢、達江通海”的“兩縱五橫”航道網，覆蓋全省87%的縣（市、區）。2024年，內河航道貨運量達7.4億噸。
藺家壩船閘不僅常年擔負著北煤南運大通道、南水北調大動脈的環節重任，還是集防洪、灌溉、排澇、工業用水於一體的綜合性船閘。徐州市港航事業發展中心藺家壩船閘運行中心主任石永健介紹，藺家壩船閘平時每天船隻通行量在120—150艘。每年枯水季和汛期，由於東航線航道間斷通航較頻繁，大部分船舶分流至湖西航道藺家壩船閘，藺家壩船閘迎來最繁忙季節，每天通行船隻超400艘。
隨著過閘費的減免，船企運輸成本肯定會降低。徐州興航航運有限公司船舶運營的航線主要為徐州沛縣至張家港。公司經理張廷愛興奮地表示，“2024年，公司21個船隊運營下水234趟次，上下水藺家壩船閘費為6000元/趟，取消收費后預計全年可節省超140萬元。”！
“蘇啟漁08029”船主楊衛林目前運營3條運輸船，上個月累計完成7個過閘航次，共繳納過閘費約4500元。“每年8—9月是捕魚旺季，單船月均要跑6個航次。”楊衛林說，旺季意味著更高的運營強度和更大的經濟壓力，過閘費減免意味著成本直接降低。
呂四漁港每年海洋捕撈量佔江蘇總量的三分之一，在區域漁業經濟中佔據重要地位。啟東市呂四漁港船閘管理所副書記宋震宇介紹，2024年，呂四漁港進出閘船隻約41100艘，購票採用非稅直接掃碼支付，過閘費收入1386.83萬元，均全額上繳地方財政。
據測算，新政實施后，預計全省每年減少船閘收費2億元。揚州大學中國大運河研究院研究員劉懷玉認為，主動取消船閘收費，是一次重要的利益調整，政府“讓利於企”“讓利於民”，以惠企惠民措施扎實推進“水運江蘇”建設。
這不是江蘇第一次對船閘過閘費進行調整。2017年江蘇便開始實施交通運輸船閘船舶過閘費、水利船閘船舶過閘費（不含經營性船閘）分別優惠20%、10%等政策。2024年，全省交通船閘減免過閘費3.73億元、同比增長2.2%。今年年初，江蘇出台22項重點舉措推動降低全社會物流成本，提出對集裝箱貨運船舶實行免收過閘費和優先過閘政策。
“對於企業來說，這是一次降本增效的新機遇。”專注大宗建材運輸的郎溪易豐搬運服務有限公司業務經理金建華告訴記者，以蕪湖至常州的汽車運輸為例，全程公路成本約80元/噸，而採用“公轉水”聯運模式，每噸費用可降低5—10元，“水運成本的降低，將促使更多企業調整運輸方案”。
取消部分船閘收費后，可降低整條產業鏈企業的成本。張廷愛舉例說：“原來從連雲港向晉城、河津運輸礦粉，主要依賴汽運，船閘取消收費后，企業可通過公水聯運方式大大節省物流成本。”。
2022年，淮安引進投資202億元的中天鋼鐵集團（淮安）項目。該集團調研發現，走陸路，每噸花費100多元，走水運，每噸隻要20多元。現在中天的原料運輸是從常州的長江碼頭，經京杭運河再到鹽河碼頭，30%的產品選擇經水路出口，通過鹽河直接運往連雲港，再轉運至日韓等國，這樣一來，每年可節省上億元資金。
劉懷玉認為，水運有著天然優勢，如果過閘費不用繳，對於企業而言，產品競爭力更強，將會提升擴大再生產的信心。對於淮安、宿遷、徐州三地，更是一個難得的發展機遇，這三個地方不靠江不靠海，但有內河水運優勢，取消船閘收費可以進一步暢通內外循環、推動區域發展。
取消船閘收費，將改變大宗物資物流通道流向格局，優化物流運輸結構，由此帶來的環保效益同樣不容小覷。業內人士測算，水運的單位收入碳排放強度最低，比公路低66.6%、比鐵路低84.8%。2020年，大運河江蘇段的貨運量相比公路或鐵路運輸，節約燃料消耗約70萬噸，減少污染成本240億元。
船閘收費取消后，還將吸引更多船運企業提高貨物運輸需求，帶動周邊的物流、貿易等快速發展，促進地區經濟繁榮。京杭運河江蘇段上航行的貨船涉及十多個省市，江蘇取消船閘收費，對全國很多地區尤其是安徽北部、山東、河南等地將產生強大“磁吸”作用，形成水運聯動、多式聯運之勢。
張廷愛表示，這一利好政策將促進老舊船舶淘汰，公司將加大投資力度，加快建設清潔能源船舶，強化業務開發措施，開辟新的運營航線。
據了解，目前不少船閘收入的主要來源為船閘收費。省水利廳相關負責人介紹，水利系統船舶過閘費收費標准實行政府定價，並結合實際情況動態調整。水利船閘的收費主要用於船閘的養護、運行管理，以及船閘運營管理單位依法履行職能所需經費，一定程度上彌補了其他水利公益性工程財政資金保障不足。
記者了解到，取消收費后，2025年、2026年減少的過閘費收入由省財政統籌安排。2027年起取消收費船閘依法履職所需經費，由財政部門按照財政事權和支出責任劃分的規定，結合交通（航道）和水利工程資金預算分級統籌安排。劉懷玉建議，江蘇的內河船閘免費政策在未來需關注財政可持續性，可借鑒國外的環保激勵措施，如對新能源船舶額外優惠，以兼顧經濟與生態效益植物粉。
不少人擔心新政會帶來船閘擁堵問題。石永健說，取消收費后，船閘通行量可能出現大幅度甚至成倍增長趨勢。省發展改革委相關負責人表示，省相關部門將加快全省船閘調度服務平台建設，推進省域船閘一體化智能調度，優化簡化船舶過閘管理，確保取消收費后船閘服務質量隻升不降，保障船舶安全有序高效通行。
“前不久，我們接入‘船運通’小程序，船企船民可以在手機上提前報備，給我們時間作好開閘准備。”淮陰閘管理所所長楊華表示。
“受政策刺激，部分運輸可能由陸運轉向水運，免費船閘過閘流量將增大。”省水利廳相關負責人表示，水利船閘在設計時其功能就以防洪、排澇和水資源供給為主，通航功能為輔，核心功能不會因為免費開放而受影響，各級水行政主管部門將督促船閘管理單位完善船閘安全管理制度，保障安全運行，優化運行方案，做好應急預案。
省交通運輸廳港航事業發展中心相關負責人介紹，交通運輸部門將嚴格貫徹落實取消部分船閘船舶過閘費政策，對其余交通船閘繼續實施過閘費優惠政策，並進一步優化升級過閘服務系統，提供船閘智能排檔、智能調度、在線申報、在線繳費、在線調度功能，及時發布通航、物流運輸相關信息，為船員提供安心、舒暢的服務。（許願 田墨池 吳瓊）？
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